不久前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，而根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万～1000万为特大城市，而300万～500万的I型大城市和100万～300万的II型大城市并称为大城市。

根据《分县资料》，全国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。

从省份来看，除西藏外，30个省份均有大城市分布，数量基本呈从东部沿海到西部内陆递减趋势。其中，江苏、山东和广东位列前三。较为特别的是，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”全国大部分地级市，跻身大城市行列。

若计算大城市城区人口占全市常住人口比例，省会城市、计划单列市和直辖市“领头”，而普通地级市普遍靠后。比值较高的省会城市中，既有乌鲁木齐、西安、?？诘任鞑渴』?，也有南京、广州、杭州等东部发达地区省会。

此种趋势下，广东城市的表现十分特别。在这一比例排名前20位大城市中，仅出现4个普通地级市，而3个来自广东。其中，东莞、佛山分别以城区人口占比91.3%和89.9%位于第3和第4位，珠海该比例也达到77.8%。

一种解释是，三个城市均为外来人口大市。与省会城市类似的是，大量外来务工人员聚集在珠三角城市，并带动当地城区迅速发展。体现在数据上，东莞2020年户籍人口仅263.88万人，外来人口占常住人口比重高达74.8%。2020年，佛山和珠海该指标分别为50.2%和42.9%。

据叶青分析，在乡镇企业发达的长三角地区，许多年轻人并不愿离开其生活的乡镇，当地优质的教育等公共服务资源也使其不必“扎堆”城区。而生活在当地城区的，不少并非土生土长的当地人。

对于不少仍将重心放在城区的城市来说，“外地人经济”也为当地发展提供重要基础。

一个例子体现在基建升级上。比如，对于期望修建地铁的城市，根据2018年出台的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，“市区人口在300万以上”为硬性指标之一;再比如，根据最新政策，城区人口300万以下的城市将不得修建250米以上建筑。

从特大城市现有名单来看，排名靠前的武汉、东莞和西安三市均提出冲击超大城市的目标。但比较城区人口占比，武汉和西安均有20%左右的“挖潜”空间，除自然增长外，能够进一步通过从市内、外两方面推动人口流入城区;而东莞“天花板”更为明显，需要花更大力气从外地引人。

关键词： 大城市城区人口 全国人口普查 中国人口普查分县资料 特大城市 超大城市