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经济日报记者 贺浪莎 潘世鹏 杜秀萍

6月25日下午，记者在海口美兰国际机场T2航站楼看到美兰国际机场封关运作项目——二线口岸智能查验通道模拟测试正在进行。

按照海南自贸港封关建设要求，美兰机场需在完善对外开放口岸功能基础上，增设“二线口岸”功能。即全岛封关运作后，海南全岛成为“境内关外”的特殊区域，机场的国内出港关口将变为“二线口岸”：除了要进行原有安检，还要增加海关查验环节。如此一来，人们离岛是否会繁琐不便？

模拟测试中，旅客通过预安检闸机、自助验证闸机后，人员和行李分别进入对应的安检、海关联合查验通道。“对比之前，安检通关流程变化不大，不同的是检测设备大为优化升级。”美兰机场封关运作执行项目组组员王智翔介绍，相比传统安检设备，刚投入测试的安检与海关共用CT机可实现3D成像、360度旋转、三维裁切、智能审图等功能，能精准分析研判行李可安全放行还是需要开检。

“硬件升级让旅客过检通关更方便，主要基于信用及大数据分析的创新监管模式可实现旅客一次过检、一机同屏、无感通关。”美兰机场封关运作执行项目组经理曹永春告诉记者，通过制度创新、流程创新，确保既要管得住，又不影响旅客体验，实现“一次申报、一次查验、一站通关”。据介绍，美兰机场项目是海南首个开工的航空口岸封关运作工程，今年10月底前可完成全部封关土建项目建设，今年底就可以进行全面封关测试。

目前，多个封关运作项目建设正在海南全岛如火如荼进行。“海南举全省之力开展封关运作准备工作大会战。目前，封关任务有序推进，封关项目顺利开工，压力测试稳步启动，要在今年底前具备封关硬件条件，明年底前完成封关各项准备，2025年年底前实现全岛封关运作。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞介绍，海南已明确64项封关任务及其责任单位、完成时限，倒排工期，稳步推进。第一批全岛封关运作31个项目已有25个开工建设，其中8个对外开放口岸、10个“二线口岸”以及非设关地综合执法点基础设施建设等控制性工程已全部开工。同时还在试点“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度，已成功推动加工增值免关税政策扩大至海关特殊监管区域外试点实施，洋浦保税港区政策扩大至洋浦经济开发区。

“下一步，我们将重点围绕封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单‘三张清单’，加快推进全岛封关运作，健全贸易投资自由化便利化政策制度体系和监管模式，加快推动31个封关运作项目建设，运用各类信息技术手段，提升智慧高效协同监管能力，为确保2025年年底前如期顺利封关运作打下坚实基础。”李宇飞说。

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