深化商事制度“1时代”改革，“1”环集成、“1”窗受理、“1”网通办、“1”照通行、“1”单全免、“1”号响应……近日，佛山市政府发布《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》（下称“行动方案”），从11个方面迭代更新58条具体改革举措，拉开新一年营商环境改革序幕。

营商环境没有最好，只有更好?！拔蘼凼谴巢荡蜕叮故切滦瞬档呐嘤祭氩豢袒肪车挠呕??！敝猩酱笱Я肽涎г壕醚到淌诹纸衔鹕阶魑愣∧酥寥匾闹圃煲党鞘?，在制造业当家背景之下，提出打造一流营商环境，出台系列改革举措，意义深远。

(资料图片仅供参考)

按年滚动更新确保营商环境改革不止步

近年来，佛山积极构建“益晒你”企业服务体系，持续打造一流营商环境，于2021年启动营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，成为推动经济高质量发展的重要动力。按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，2023年修改形成行动方案（2023年度版），并发布实施。

相比于2022年版，今年的行动方案进一步优化提升了佛山在全国全省率先探索的改革举措。如在深化商事制度“1时代”改革方面，探索涉企审批服务按企业需求灵活组合，迭代升级“一照通行”改革2.0版本，提升准入准营便利化水平。

同时，结合佛山打造一流营商环境的目标任务，行动方案以企业需求和获得感为导向，创新融入佛山正在推进的亮点改革举措。如在深化工程项目高效审批改革方面，建立重大招商引资项目全流程审批代办专属服务机制，提供全流程、保姆式的审批代办服务，推动重大产业项目快审快批快建。

对标世界银行、国家和省最新营商环境评价指标体系，行动方案针对薄弱环节查缺补漏、优化提升。如在深化办税服务“零上门”改革方面，优化税费政策精准推送机制，提高线上咨询服务便利度。

佛山市发改局相关负责人介绍，行动方案还充分汲取国内省内标杆城市经验做法，积极探索具有佛山特色、可复制推广的政策举措。如在深化公共资源交易“阳光化”改革方面，探索建立招标计划提前发布、政府采购“承诺+信用管理”制度。

“制造业当家”是佛山发展的根基所在、特色所在、优势所在，持续深化营商环境改革，有助于推动佛山从“制造大市”向“制造强市”迈进?！胺鹕街圃煲等绾胃咧柿糠⒄共⒉皇堑ヒ换ザ?，而应该着眼整个湾区，乃至全国产业协作的大背景来看，这对佛山营商环境提出了更高要求?！绷纸怠?/p>

“新版‘益晒你’企业服务体系行动方案紧跟国家发展战略、政府产业扶持政策，让华数机器人在发展过程中充满信心?！被魅顺Ｎ窀弊芫硌盍炙怠?/p>

深化审批改革提供保姆式审批代办服务

行动方案将继续深化商事制度“1时代”改革，包括将企业设立登记、公章刻制、银行预开户等事项整合为1个办事环节，一次性集中办理；打破办成一件事的部门、层级、区域壁垒，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办”；全面实行企业开办“一网通办”，全流程网办“一日办结”率达到100％。

深化工程项目高效审批改革依然是佛山营商环境改革的重点。佛山将统一推行项目代办，建立重大招商引资项目全流程审批代办专属服务机制，为符合条件的每个重大项目成立一个“领导小组+代办小组”，提供全流程、保姆式的审批代办服务。

领导小组组长由市委、市人大常委会、市政府、市政协领导担任，代办小组组长由处级或以上干部担任。领导小组全面负责重大项目审批的所有工作，全权处理审批过程碰到的各种问题，直接挂钩，跟踪到底。

今年，佛山还将统一储备标准用地，探索社会投资项目“用地清单制”改革，扩大“拿地即开工”实施范围、明确适用条件，采用分阶段办理施工许可证、“技术辅导”“全程代办”“告知承诺”等方式，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。

佛山中小微企业占比达到95%以上，且多为传统制造业企业，融资难是这类企业一大痛点。行动方案提出，佛山将拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新知识产权领域的投融资产品，建立多样化的知识产权融资模式。

接下来，佛山将持续推动广东（佛山）制造业转型发展基金募资工作，加紧推进基金投资工作，制定基金绩效考核方案，提高基金运作效率，围绕数字化、智能化转型发展的制造业企业开展股权投资，提高制造业企业数字化智能化转型直接融资比重。

清单化管理全市政务服务标准统一

随着新的改革启动，佛山将在深化行政审批“标准化”方面再进一程。佛山提出，推进政务服务标准化和清单化管理，在全市范围内建立标准统一、体验一致的政务服务方式。大力向市场放权，合并简化事项，加快实现行政审批事项全国同类城市最少。

同时，佛山将全市通办标准化。按照就近办理的原则，大力开展政务服务“全市通办”“异地可办”，梳理形成“全市通办”“异地可办”事项清单；依托“跨域通办”窗口，为市场主体跨省或跨市办事提供服务；探索设立“跨境通办”专窗，实现高频服务事项“跨境通办”，解决申请人办事“多地跑”“折返跑”问题。

在深化行政监管“精准化”改革方面，佛山将实施全面联合监管，更新全市随机抽查事项清单和部门联合检查事项清单，明确部门联合抽查程序规则，推进部门联合监管常态化，实现“进一次门查多项事”，最大限度地减少和避免对企业正常生产经营活动的干扰。

深化法治化环境机制改革也是本次改革备受关注的热点。接下来，佛山将构建市场主体服务法律机制。抓好《佛山市市场主体服务条例》贯彻实施。围绕市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等重点领域，出台一批惠企护企助企政策法规。

为了加强保障促推落实新的改革措施落实，佛山将推进机关作风整治，将优化营商环境情况纳入巡察监督内容。接下来，佛山将开展党政机关作风突出问题专项整治，着力解决干部“庸懒散拖乱”等突出问题。

佛山还将落实“三走”责任要求，全力推进各级领导干部扎实开展“三走”活动，即走下去服务企业，深入企业生产一线，精准助企纾困解难、增资扩产；走出去招商引资，积极引进更多优质项目，推动项目加速落地开工投产；走上去争取支持，抓紧抓好项目谋划储备，全力争取项目政策性金融支持。

关键词：